З початку літа на українсько-угорському кордоні поблизу Чопа й на інших КПП в Закарпатті почастішали випадки, коли угорські поліцейські штрафують українських водіїв за непристебнуті паски безпеки, навіть тоді, коли авто нерухомо стоїть у черзі перед митним контролем. Йдеться про штрафи розміром у 75 євро з людини, які виписують виключно громадянам України — і водіям, і пасажирам.
Спланована кампанія?
Українські водії називають це цілком сплановано кампанією проти України, зважаючи на позицію Угорщини щодо вступу нашої держави до ЄС і не тільки.
Ось, як це виглядає на практиці:
Що каже угорське законодавство про паски безпеки?
Ми проаналізували, наскільки така практика відповідає нормам угорського, європейського та українського законодавства, і чи мають право вас оштрафувати, якщо двигун автомобіля взагалі не заведений та як оскаржити такі постанови. Угорщина, як і більшість країн ЄС, суворо вимагає використання пасків безпеки.
Згідно з розділом ІІІ Közúti közlekedés szabályai (Правила дорожнього руху Угорщини), усі пасажири — як на передніх, так і на задніх сидіннях — зобов’язані бути пристебнутими, коли транспортний засіб рухається по дорогах загального користування.
Водночас формулювання угорського законодавства не завжди чітко вказує, чи застосовується ця норма до нерухомих транспортних засобів, які перебувають у черзі на кордоні, особливо якщо: автомобіль стоїть (не перебуває в русі); автомобіль не заведений (двигун вимкнено). Тому поліцейські на свій розсуд трактують, що авто, які перебувають на дорогах є учасниками дорожнього руху.
Офіційниі розміри штрафів
В Угорщині за непристебнутий пасок відповідно до чинної постанови 156/2009. (VII. 29.) Korm. rendelet, додаток 11/A:20 000 встановлено такі штрафи:
20 000 HUF ≈ 48 € — у межах населеного пункту
30 000 HUF ≈ 72 € — поза межами населеного пункту
40 000 HUF ≈ 96 € — на автомагістралі (автобані)
Як бачимо, штраф у 75 €, який накладають на українців на кордоні, перевищує суму поза межами населеного пункту.
Це вказує на можливість перевищення повноважень або нестандартної інтерпретації правил, що може слугувати підставою для оскарження таких постанов у суді.
На практиці угорська поліція, навіть у таких умовах, трактує ситуацію як «участь у дорожньому русі» — отже, за їх логікою, пасок безпеки має бути пристебнутий.
Які європейські норми регулюють дорожній рух?
Директива 2015/413/ЄС (Cross-Border Enforcement Directive)
Ця директива дозволяє країнам ЄС штрафувати іноземних водіїв за певні порушення, серед яких: перевищення швидкості, керування в нетверезому стані, не використання пасків безпеки…
Однак директива передбачає, що стягнення має бути недискримінаційним — тобто однаковим для всіх водіїв, незалежно від громадянства чи країни реєстрації авто.
Дискримінація по відношенню до українців
Найбільше обурення викликає не сам факт штрафу, а те, що в подібних умовах іноземців з номерами ЄС не штрафують. Лише громадяни України системно отримують протоколи на 75 євро. Хоча Хартія основних прав Європейського Союзу ( стаття 21) каже: «Забороняється будь-яка дискримінація за ознакою національного походження”.
Такі дії також прямо суперечать принципам однакового застосування норм Директиви 2015/413 та Конвенції про права людини (ст. 14).
Отже, якщо штрафи на кордоні виписують виключно українцям, така практика порушує основоположні принципи ЄС.
Що каже про це українське законодавство?
В Україні, відповідно до п. 5.3. ПДР, пасками безпеки зобов’язані користуватися: водії і пасажири на передніх сидіннях; пасажири на задніх сидіннях, якщо автомобіль обладнаний пасками; під час руху транспортного засобу.
Таким чином, у статичній черзі, за українськими законами, штраф не передбачено.
Чи можна штрафувати у ЄС, якщо авто не заведене?
Це найсуперечливіше питання. Адже багато водіїв справедливо запитують: “Якщо авто не рухається, і навіть не заведене — я ж не є учасником руху. За що штраф?”. Відповідаємо.
Формально, коли автомобіль перебуває на проїжджій частині дороги загального користування — він все ще вважається “транспортним засобом, що бере участь у русі”, навіть у статичному стані. Але вимкнений двигун (особливо в холодну пору року чи під час довгої черги) може свідчити, що ви не перебували у фазі руху, і тоді застосування штрафу викликає сумніви з правової точки зору. У такому випадку цілком доцільним є оскарження штрафу.
Що робити, якщо вас оштрафували?
1. Зафіксуйте місце, час, прізвище поліцейського, фото, відео.
2. Зберіть свідчення, якщо біля вас стояли авто з номерами ЄС, водії яких не були оштрафовані.
3. Оскаржуйте постанову через електронну пошту до поліції області Саболч-Сатмар-Берег Угорщини; через консульство України в Будапешті; до омбудсмена ЄС або Європейської комісії.
Куди і якого змісту надсилати скаргу?
Ось зразок скарги угорською мовою, у якій прямо враховано ситуацію, коли двигун автомобіля був вимкнений, із адресатом та проханням надіслати відповідь електронною поштою:
Címzett:Szabolcs‑Szatmár‑Bereg Vármegyei Rendőr-főkapitányságr. dandártábornok Farkas József, megyei rendőrfőkapitány részére4400 Nyíregyháza, Bujtos utca 2.Postacím: 4401 Nyíregyháza, Pf.: 66Telefon: +36 (42) 524‑600E-mail: szabolcsmrfk@szabolcs.police.hu
Tárgy: Panasz a biztonsági öv használatának elmulasztásáért kiszabott helyszíni bírság miattTisztelt Rendőrfőkapitány Úr!Alulírott, Ivan Petrenko, ukrán állampolgár, útlevélszám: XX123456, gépjármű rendszáma: AA0001BB, ezúton kívánok panaszt tenni a 2025. július 5. napján, a Záhony határátkelőhelyen történt helyszíni bírságolásommal kapcsolatban.A bírság oka – a biztonsági öv használatának hiánya – olyan körülmények között történt, amikor a járművem nem haladt, hanem állt a határátlépési eljárásra várakozó sorban. A motor ebben az időben nem működött (nem volt beindítva), az autó álló helyzetben volt. Sem én, sem utasaim nem tartózkodtunk mozgásban.Továbbá megfigyelésem szerint hasonló helyzetben lévő más (EU-tagállami) járművezetőket nem bírságolták meg, ami felveti a diszkrimináció lehetőségét állampolgárság alapján. Ez ellentétes az Európai Unió Alapjogi Chartájának 21. cikkével, valamint az arányosság és jogbiztonság elveivel.Ezért kérem:
A helyszíni bírság felülvizsgálatát és törlését;A jegyzőkönyv másolatának megküldését;Tájékoztatást a panasz ügyintézési számáról és a további jogorvoslati lehetőségekről.Kérem, hogy a válaszukat az alábbi e-mail címre küldjék el:ivan.petrenko@email.com
Mellékelten csatolom:A bírságolásról szóló jegyzőkönyv/nyugta másolatát;Fényképet vagy videót a helyszínről (amennyiben rendelkezésre áll);Tanúk neveit és elérhetőségeit (ha vannak).ási adataim:
Email: ivan.petrenko@email.comTelefon: +380123456789Cím: vul. Prykordonna, 1, Uzshorod, UkrajnaTisztelettel:Ivan Petrenko2025. július 6
Зміст цієї скарги українською:
Адресат:
Головне управління поліції області Саболч-Сатмар-БерегДо уваги полковника поліції Йожефа Фаркаша, начальника обласної поліції4400 Ньїредьгаза, вул. Буйтос, 2Поштова адреса: 4401 Ньїредьгаза, а/с 66Телефон: +36 (42) 524‑600Електронна пошта: szabolcsmrfk@szabolcs.police.hu
Тема: Скарга на штраф, накладений за непристебнутий пасок безпеки
Шановний пане начальнику поліції! Я, Іван Петренко, громадянин України, паспорт № XX123456, номер автомобіля AA0001BB, цим подаю скаргу на дії поліції, яка 5 липня 2025 року на прикордонному пункті Захонь наклала на мене штраф на місці.
Порушення — непристебнутий пасок безпеки — було зафіксовано в обставинах, коли мій автомобіль не рухався, а стояв у черзі на проходження прикордонного контролю. На момент інциденту двигун автомобіля був вимкнений, транспортний засіб перебував у повністю статичному стані. Ні я, ні пасажири не були в русі. Крім того, я помітив, що водії інших автомобілів з реєстрацією країн ЄС у подібній ситуації не були оштрафовані, що дає підстави припускати дискримінацію за ознакою громадянства. Це порушує статтю 21 Хартії основних прав Європейського Союзу, а також принципи пропорційності та юридичної визначеності.У зв’язку з цим прошу:
Переглянути та скасувати накладений штраф;
Надати копію протоколу, складеного під час інциденту;
Повідомити мені реєстраційний номер скарги та надати інформацію про подальші можливості її оскарження.
Прошу надіслати відповідь на наступну електронну адресу: ivan.petrenko@email.comДодаю:
Копію квитанції або протоколу про штраф;Фото або відео з місця події (за наявності);
Імена та контакти свідків (якщо є).Контактна інформація:Email: ivan.petrenko@email.comТелефон: +380123456789Адреса: вул. Прикордонна, 1, м. Ужгород, Україна
З повагою,Іван Петренко 6 липня 2025 року
Звернення до омбутсменів
Також можна звернутися з аналогічною заявою до угорського омбудсмена (Парламентський комісар із прав людини)
Ось контакти: Office of the Commissioner for Fundamental Rights (Alapvető Jogok Biztosának Hivatala, AJBH) Адреса: H‑1055 Budapest, Falk Miksa u. 9–11Телефон: +36 (1) 475‑7100Факс: +36 (1) 269‑1615E‑mail: hungarian.ombudsman@ajbh.hu
Цей омбудсмен розглядає скарги на порушення прав людини з боку державних органів, включаючи правоохоронців.
Якщо внутрішнього звернення недостатньо, з таким же листом, перекладеним англійською можна звернутись також до Європейського омбудсмена:
Поштова адреса: 1 avenue du Président Robert Schuman, CS 30403, 67001 Strasbourg, FranceТелефон: +33 3 88 17 23 13 або через онлайн-форму на його офіційному сайті: https://www.ombudsman.europa.eu/en/publication/en/11134#/
Європейський омбудсмен допомагає у випадках дискримінації або зловживань з боку органів влади, включно з реалізацією законодавства ЄС (ст. 21 Хартії прав).
До омбудсмена HU: опишіть ситуацію (штраф, дискримінація), додайте копії документів, зазначте, що після звернення до поліції не отримали адекватної відповіді. До Омбудсмена ЄС: подайте скаргу після вичерпання національних інстанцій (тобто після відповіді від угорської поліції/омбудсмена).
Допоможіть поширити цю інформацію серед інших українців, які часто перетинають кордон із ЄС. Інформуйте нас про такі випадки. Право має бути однаковим для всіх.